問:什么是灌區標準化管理？

灌區管理單位根據需求牽引和問題導向，建立和完善統一的規章制度、管理辦法、標準規范、操作細則等文件和手冊，化繁為簡，在日常管理工作中予以執行應用，形成制度化、規范化、協同化的運行管理，提升灌區的整體服務水平和運行效能。

問:如何實現灌區標準化管理？

灌區日常管理主要包括引水、輸水、配水、量水、閘門啟閉、泵站操控、水費收支、維修養護等內容。由于灌溉范圍廣、灌排渠道長、配水節點多等因素，必須要推行標準化管理。

一是統一。統一是尺度。面對廣袤的灌溉服務區域和眾多的供水服務對象，灌區的運行、調度、管理、服務規則，以及水價制度只有進行統一規定，做到有標可依，才能規范化運行管理。主要節點、部位和環節實現目視化管理，讓人一目了然。

二是簡化。簡化是手段。灌區是個復雜的系統，很多灌區包括生產、生活、生態供水。需求的多樣化必然帶來復雜的供配水方案，因此，必須進行簡化，把復雜的事情簡約化，做到簡約而不簡單，以便于操作實施。

三是優化。優化是目的。北方引黃灌區很多為高揚程提水，通過制定優化調度規則，實現節能安全運行。南方灌區大多是“長藤結瓜”型，通過實行優化輸配水方案，提升灌溉供水保證率。大型灌區輸配水渠道長，通過優化水位流量關系，統籌上下游，銜接左右岸，提升水資源節約集約利用水平。

四是協同。協同是本質。根據灌區的系統架構和邏輯關系，將灌區渠系管道、建筑物、田間工程、運行調度方案等“軟硬件”，概化成一個個“子系統”，通過多目標協同，理順“水—土—糧—生”等多要素之間的內在關系，形成系統化的管理規則。

江蘇江都水利樞紐

問:推行灌區標準化管理的作用主要有哪些？

沒有標準化，就沒有規范化，更談不上現代化。

一是有標可依。沒有規矩，不成方圓。通過建章立制，擬訂規章制度，制定完善標準，以制度促規范、以制度管人管事，以標準化進行“約束”和“引導”，灌區管理水平不斷提升。如四川省都江堰灌區對1個中心和8個管理處45個管理站所原有上千項規章制度和標準重新梳理，重復的合并、冗余的精簡、無效的廢除、空缺的補充，形成一套完整高效的制度標準體系。經過持續推進，實現全灌區1800多名職工統一管理，覆蓋1130多萬畝灌溉面積和2800多萬城鄉居民生活供水的水利工程統一管護、水資源統一調度、管理站所統一運管。每萬畝管理人員由2.3人降低到1.7人，畝均灌溉用水量由2020年的436立方米下降到 2022年的347立方米，水稻灌溉較往年提前7-10 天“關秧門”，保證供水無虞、糧食豐收。

四川都江堰灌區標準化管理工作手冊

二是保障安全。安全生產，重于泰山。通過制定完善的安全運行和安全生產管理制度、防汛抗旱保灌等預案，落實標準化管理要求，加強灌區安全管理。設置安全警示標志，完善安全防護設施，強化安全巡查檢修、規范水閘泵站運行操作，保障灌區工程設施設備安全運行和安全生產。如河南省人民勝利渠灌區牢固樹立“風險失控就是隱患，隱患失察就是事故”的安全管理理念，成立安全生產委員會，年均組織安全運行和安全生產業務培訓300余人次；組建60名隊員的應急搶險突擊隊，印發10個專項應急預案和10個應急處置方案。對工程開展日常安全巡查，每季度進行安全隱患排查；每半年進行危險源檢查、辨識和分級評價，對辨識出的工作場所類、生產流程類及環境污染類危險源進行登記；對涉水危險區域定期開展安全風險評估，分級采取樹立警示牌、加固安全護欄、設置硬質隔離防控措施。

河南人民勝利渠灌區三號樞紐

三是提升效率。規范管理，要在效率。通過標準化管理，簡化灌區工作流程、優化管理手段、規范日常管理工作，減輕基層管理人員負擔，提高工作效率。如山東位山灌區組建“一渠一長一所一段一員”的網格岸線管理隊伍，重點任務建立臺賬、跟蹤督導。實行周調度、月通報，常態化排查問題，溯源式整改提升，一事一結一評一冊一檔，形成“發現—整改—銷號—鞏固”的閉環。灌區配水效率提升11%；285公里渠道、800多處建筑物等全部實現一圖管理；工程實現遠程監控，每年節省人工700余人天；手機APP實時跟蹤工程巡檢過程，所有問題及時處置，確保工程安全高效運行。

山東位山灌區工程巡檢展示

四是提振面貌。外在塑型，內在鑄魂。通過標準化管理，對灌區基層管理站點進行目視化管理改造，統一視覺識別系統，提升灌區整體形象和生產環境；改善管理人員的辦公和生活條件，提振員工精神面貌。如湖北漳河灌區對灌區工程設施進行改造提升，規范設置各類標識標牌；以“五個有”（有交通工具巡堤、有機械化設備管護、有互聯網學習、有職工食堂、有鍛煉休閑設施）為標準，對基層段所管理提檔升級。通過標準化管理，灌區生產生活環境煥然一新，干部職工精神煥發，獲得感、幸福感和安全感不斷提升，單位凝聚力、向心力、戰斗力顯著增強。

湖北漳河灌區車橋閘群