陸玉石

（江蘇省新沂市水利局，江蘇新沂 221008）

摘要：為了改善市區(qū)水生態(tài)環(huán)境，實(shí)施市區(qū)生態(tài)補(bǔ)水和環(huán)境綜合整治的方案，達(dá)到了預(yù)期效果，現(xiàn)結(jié)合市區(qū)實(shí)際情況，分析治理市區(qū)水生態(tài)環(huán)境的對(duì)策，為提高居民生活水平，促進(jìn)新沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧，提供良策。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境  治理  對(duì)策  設(shè)想

1 水環(huán)境基本情況

1.1人口與產(chǎn)業(yè)分布情況

新沂市市區(qū)包括主城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)，總面積4449hm²，其中主城區(qū)2446hm²，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1703hm²，化工園區(qū)300hm²。區(qū)域內(nèi)居民人口約24萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>1/4，聚集我市最主要的工業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)為化工、造紙、釀酒、紡織業(yè)等，是市區(qū)污染水體源頭。

1.2水環(huán)境現(xiàn)狀概況

新沂市市區(qū)內(nèi)河道呈網(wǎng)狀分布，大小河道盤枝錯(cuò)節(jié)，是典型的平原河網(wǎng)水系，區(qū)域內(nèi)有沭河、新代河、新墨河、藏圩河、城中引河、大墩干渠、西二七干渠等河渠，河段總長(zhǎng)度89.5km，總蓄水能力1.38×10⁷m³。正常情況下，除沭河外其它河段均為污染水體。根據(jù)市環(huán)保局提供的資料，近幾年河段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)斷面上水體中氨氮NH₃-N和有機(jī)物COD濃度實(shí)測(cè)平均值分別為45.0mg/L和770mg/L，按水質(zhì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)容量為負(fù)值。

2 新沂市市區(qū)水環(huán)境存在問題和污染原因

隨著市區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市區(qū)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降，河網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)急劇惡化，水體為劣Ⅴ類，主要原因有以下幾點(diǎn)：

2.1居民生活污水無(wú)序排放：生活污水是河網(wǎng)水系的重要污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，市區(qū)生活污水為4.0×10⁴t/d，約占污水排放內(nèi)河量的45%以上，生活污水通過沿河口門直接進(jìn)入新代河、藏圩河，污染河段長(zhǎng)21.8km。

2.2工業(yè)生產(chǎn)污水直接排放：工礦企業(yè)生產(chǎn)污水直接排放是河網(wǎng)水系的主要污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，市區(qū)生產(chǎn)污水直接排放入藏圩河、新代河、新墨河馬姚橋河段的水量為4.9×10⁴t/d，約占污水排放量的55%以上。

2.3污水處理廠未達(dá)標(biāo)排放：受規(guī)模能力和經(jīng)費(fèi)的限制，污水處理廠日處理量為1.5×10⁴t，占污水排放內(nèi)河量的20%，僅對(duì)主要的有害物質(zhì)進(jìn)行凈化處理，處理后水質(zhì)仍為劣Ⅳ類，且成本高達(dá)5500元/10⁴t，年運(yùn)行成本超過1300萬(wàn)元。

2.4生活垃圾、生產(chǎn)廢渣隨意堆放，處理不規(guī)范：按人均每天產(chǎn)生垃圾1kg，其中30%棄置在河道（堤）中計(jì)算，每年約有生活垃圾3.0×10⁴t棄入河中； 工業(yè)生產(chǎn)及污水處理廠棄渣隨意傾倒在河道、灘地及農(nóng)田溝渠內(nèi)，棄物隨雨水合流下泄，再次成為河道污染源頭。

2.5水質(zhì)普遍超標(biāo)：主要是富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，從近年來(lái)對(duì)不同地段的地面水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果看，監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率為0。

2.6農(nóng)田面源污染：部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)藥、化肥、禽畜糞便殘留物直接入河污染水體。

2.7區(qū)域內(nèi)排水管網(wǎng)布署不合理：由于缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的規(guī)劃，企業(yè)設(shè)置的排水管網(wǎng)線路紊亂，占據(jù)并破壞了原有的排水溝渠，且管道過水?dāng)嗝嫘。€路長(zhǎng)，排水不暢，延緩污水排放時(shí)間，伴有污水外溢，造成農(nóng)田大面積、深層次污染。

3 排污現(xiàn)狀

新沂市市區(qū)主要廠礦企業(yè)都依河而建，企業(yè)內(nèi)部治污設(shè)施簡(jiǎn)單、規(guī)模小、凈化程度低，部分企業(yè)尚無(wú)治污設(shè)施，生產(chǎn)污水通過簡(jiǎn)易的管道通向河口，而沿河企業(yè)的生產(chǎn)污水就近排河，零散企業(yè)的生產(chǎn)污水隨雨水順著自然地勢(shì)排河；市區(qū)生活污水隨城市雨污合流管道就近排河或進(jìn)入污水處理廠后排河。

4 新沂市市區(qū)水環(huán)境治理應(yīng)急對(duì)策

嚴(yán)格控制規(guī)模以下企業(yè)準(zhǔn)入是改變水環(huán)境惡化的根本之路，強(qiáng)化污水處理，使之達(dá)標(biāo)排放是改善水環(huán)境的主要途徑，禁止河堤灘地棄置垃圾、廢渣是提高水環(huán)境的重要措施。

針對(duì)市區(qū)企業(yè)分布狀況，生產(chǎn)現(xiàn)狀及治污能力，現(xiàn)階段改善水生態(tài)環(huán)境最行之有效的應(yīng)急對(duì)策當(dāng)屬生態(tài)補(bǔ)水和環(huán)境綜合整治。即通過外調(diào)水源沖洗、稀釋污染水體，當(dāng)水質(zhì)較好后下泄至外河，再利用水利工程控制性建筑物使河段內(nèi)保持足夠的清潔水體。當(dāng)水質(zhì)變差時(shí)，再度稀釋下泄；禁止河堤灘地棄置垃圾，防止水體再度污染，具體調(diào)度方案如下：

4.1水源地

駱馬湖水量充沛，水位較穩(wěn)，水質(zhì)良好，可作為補(bǔ)水主要來(lái)源，缺點(diǎn)是翻水成本較高；沭河是最便捷的供水河道，流量大，排污能力強(qiáng)，但因沭河屬季節(jié)性河道，缺點(diǎn)是水量?jī)?chǔ)備不足，只可作為補(bǔ)水備用水源。

4.2取水口

取水口共有3處，分別是新代河站、入沭閘、城中引河?xùn)|閘。

4.3控制建筑物

共有8個(gè)，分別是馬港閘、入沭閘、張墩閘、城中引河?xùn)|閘、城中引河西閘、新代河工業(yè)路閘、新墨河張莊閘、藏圩河閘。

4.4控制水位

通過合理配置、調(diào)蓄將張墩閘及藏圩河出口以內(nèi)河段最低水位維持在24.0m，水深2.0m，最高水位控制在26.5m，水深4.5m，正常水位保持在25.5m，水深3.5m，水寬25～45m，水面積70hm²，保水量5.80×10⁶m³（相當(dāng)于沭河塔山閘以上蓄水量的70%）。

4.5補(bǔ)水途徑

開啟城中引河?xùn)|閘補(bǔ)濟(jì)城中引河，控制流量0.5m³/s，保證水體流動(dòng)。24小時(shí)補(bǔ)水4.0×10⁴m³，沖換城中引河總水量的35%，即城中引河水質(zhì)每3天更新一次。

開啟入沭閘（汛期7月～10月豐水期）、新代河站（非汛期、沭河平水期）補(bǔ)濟(jì)新代河、新墨河、藏圩河。新代河站翻水能力為20m³/s，24h翻水1.6×10⁶ m³，55h可將河段水位提高到26.0m；汛期入沭閘調(diào)水能力為50～100 m³/s，24h內(nèi)可將河段水位提高到26.5m。

4.6排水路徑

城中引河水體由新代河?xùn)|岸排污通道，經(jīng)新代河地下涵進(jìn)入污水處理廠，或排入藏圩河下段。排水期間，視水質(zhì)情況，關(guān)閉（開啟）工業(yè)路閘，分段排水，工業(yè)路閘以上（東側(cè)）段水體經(jīng)藏圩河下段排入新墨河，工業(yè)路閘以下（西側(cè)）段經(jīng)張墩閘排入新墨河；西二七干渠水體（化工園區(qū)污水）經(jīng)馬姚橋上下游排污涵入新墨河。至此，市區(qū)內(nèi)所有排放水體在馬姚橋附近匯聚后，經(jīng)坡橋（砥平橋）入沭河，經(jīng)王莊閘下泄。排污期間新墨河張莊閘關(guān)閉，王莊閘不蓄水或保持低水位，確保水體盡快、較徹底排放。

排水期間，保持內(nèi)河水體的流動(dòng)，以便水體充分中和、稀釋，使排污達(dá)到最佳效果。為此須保持張墩閘日常放水量為2.0m³/s；藏圩河閘放水量為0.5m³/s。

4.7河堤保潔措施

禁止垃圾和廢渣繼續(xù)棄置在河堤灘地，現(xiàn)有垃圾、廢渣在短期內(nèi)運(yùn)離或就地掩埋，并采取日常保潔措施。一是設(shè)置控制卡口，杜絕或減少隨意棄置垃圾、廢渣。主要卡口10處，分特別是新華路新戴河橋面南北端，市府西路新代河橋東西端，建業(yè)西路西端，大橋西路東端南側(cè)以及藏圩河上段的熱電廠橋端，冷庫(kù)橋端，藏圩河下段相關(guān)橋西側(cè)等。二是安排保潔員，每1km河堤安排1人，負(fù)責(zé)清撿垃圾，清潔水面，并監(jiān)管垃圾、廢渣棄置。

5 效益分析

采用生態(tài)補(bǔ)水和環(huán)境綜合整治的措施治理市區(qū)水域生態(tài)環(huán)境　，每年需補(bǔ)水7.0×10⁷m³，翻水費(fèi)用220萬(wàn)元，河道堤防保潔設(shè)施及人員費(fèi)用48.0萬(wàn)元，合計(jì)總經(jīng)費(fèi)約268萬(wàn)元。

如市區(qū)水體全部經(jīng)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放，尚需再興建一座同樣規(guī)模的污水處理廠，固定設(shè)施投入為2.2億元（城市污水處理廠一期、二期概算投資），年度運(yùn)行成本約2700萬(wàn)元，且市區(qū)污染水體無(wú)法完全進(jìn)入污水處理廠區(qū)，水質(zhì)也達(dá)不到環(huán)保部門的控制目標(biāo)。

采用生態(tài)補(bǔ)水可盡快、較徹底改善水質(zhì)，措施簡(jiǎn)單，年度運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污水處理成本，因此，市區(qū)生態(tài)補(bǔ)水應(yīng)急調(diào)度方案可行。

6 新沂市市區(qū)水環(huán)境保護(hù)對(duì)策的設(shè)想

鑒于我市水資源短缺，特別是隨著2013年南水北調(diào)東線一期工程全面運(yùn)行，國(guó)家、省對(duì)沿線市、縣、區(qū)供水量進(jìn)行強(qiáng)制化分配，并安裝監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)，屆時(shí)我市通過新代河從駱馬湖取水量、時(shí)段肯定受到限制，勢(shì)必直接影響生態(tài)補(bǔ)水量和補(bǔ)水的適時(shí)性，從而市區(qū)生態(tài)補(bǔ)水方案具有臨時(shí)性、短暫性。因此，對(duì)市區(qū)的水環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)設(shè)想如下：

6.1制定科學(xué)的市區(qū)水環(huán)境治理規(guī)劃

盡快啟動(dòng)市區(qū)水環(huán)境治理規(guī)劃，完善區(qū)域水利工程調(diào)控體系。結(jié)合藏圩河治理，興建藏圩河出口控制閘站，結(jié)合城中引河風(fēng)景帶建設(shè)興建引河西端補(bǔ)水閘站。治理新代河，健全市區(qū)水利工程排灌體系，同步實(shí)施生態(tài)引水補(bǔ)水，以緩解排污對(duì)水質(zhì)的污染。加快推進(jìn)市區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，不斷提高市區(qū)對(duì)水環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

6.2實(shí)行水務(wù)管理一體化

實(shí)行水務(wù)管理一體化有利于水務(wù)部門科學(xué)規(guī)劃防洪除澇、水資源調(diào)配、水環(huán)境治理，科學(xué)調(diào)控汛期洪水資源，統(tǒng)籌規(guī)劃城市水利與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源在時(shí)間和空間上的合理化, 充分發(fā)揮水利事業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、人與水的和諧發(fā)展。

6.3加大治污力度，落實(shí)治污措施

6.3.1結(jié)合市區(qū)水環(huán)境治理規(guī)劃，確定河網(wǎng)納污總量，控制污水排放總量。增擴(kuò)污水處理廠規(guī)模能力，保證污水處理廠按達(dá)標(biāo)要求足額處理污水。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)格控制新增污染源。

6.3.2重點(diǎn)產(chǎn)污大戶按接管協(xié)議，建立穩(wěn)定的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施自控和監(jiān)控相結(jié)合的方法，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。

6.3.3建設(shè)新沂市城區(qū)尾水專項(xiàng)通道，徹底解決城區(qū)尾水排放對(duì)水環(huán)境的污染問題。

6.3.4居民生活廢水截污入管工程盡快實(shí)施到位。建好垃圾掩埋場(chǎng)，將垃圾和污水并入處理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行集中處理，制止破壞水生態(tài)環(huán)境行為。

6.4建立健全河道保潔措施，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

建立健全水環(huán)境治理管理機(jī)制，完善河道管護(hù)隊(duì)伍，配備必要的管護(hù)設(shè)施，制定可行的管理制度和方法。加大宣傳環(huán)境保護(hù)力度，提高居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

7 結(jié)束語(yǔ)

新沂市市區(qū)水生態(tài)環(huán)境的治理，對(duì)發(fā)展新沂經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高居民生活水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義，要根本改變市區(qū)水生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，還需要付出更大的努力，進(jìn)行更艱巨的工作，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、人與水的和諧發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：陸玉石，江蘇省新沂市水利學(xué)會(huì)，秘書長(zhǎng)