周星岑¹ 汪潔晶² 李時嶺²

（1.徐州市水利建筑設計研究院有限公司，2.鹽城市水利勘測設計研究院有限公司）

摘  要：豐縣農村生態河道建設規劃以“保障水安全，修復水生態，彰顯水文化，提升水管理，努力實現“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、景色優美、長效管護”為目標，現對農村河道提出規劃方案，為“十四五”期間實施生態河道建設提供依據。

關鍵詞：農村生態河道；河道規劃；十四五

1 水系概況

豐縣境內水系屬淮河流域泗水水系，以大沙河為界分為兩大主要水系：大沙河以西的河流匯入復新河向北流入昭陽湖；大沙河以東的諸河經豐縣、銅山區流入微山湖；另外，廢黃河自成體系，二壩以下段原河線經徐州、淮陰，折向東于濱海套子口注入黃海。現有梁寨水庫一座，標準為小（一）型。豐縣境內有大沙河、復新河、故黃河三條區域性骨干河道，河道長度108.9km。豐縣共有縣級河道15條，總長度約243.81km，縣級河道分別為苗城河、太行堤河、西支河、白帝河、四聯干河、梁西河、豐徐河、沙支河、惠河、西營子河、東營子河、羅河、子沙調度河、子午河、史南河；鄉級河道300條，總長度約1109.1km。

2.取得成就

2.1工程實施情況

2016-2020年在豐縣范圍內對列入規劃的縣鄉河道進行治理，疏浚長度358.45km，土方520.42萬m³，新增達標堤防2.6km，岸坡整治長度111.16km，其中生態護岸長度1.6km，植樹3.05萬株，治理配套建筑物79座。其中，整治縣級河道3條，疏浚長度27.5km，土方98.65萬m³，新增達標堤防2.6km，岸坡整治長度27.5km，其中生態護岸長度1.6km；整治鄉級河道96條，疏浚長度330.95km，土方421.77萬m³，岸坡整治長度83.66km，植樹3.05萬株，治理配套建筑物79座。

2.2管理方式

2013年12月4日，豐縣縣委、縣政府下發了“關于建立‘河長制’管護制度，保障豐縣‘水更清’的意見”（豐委發〔2013〕40號），成立了由黨政主要負責人分任第一組長、組長、縣督巡委、環保局、發展委、財政局、城管局、建設局、農委、水利局及各鎮政府等部門和單位主要負責人為成員的縣級“河長制”管理工作領導小組，下設“河長制”管護工作辦公室，負責全縣“河長制”管理日常組織工作，并對推進河道綜合治理和長效管理，進行指導協調和督促檢查。2013年12月17日，豐縣縣級“河長制”管護工作領導小組下發了“關于成立豐縣縣級‘河長制’管護工作領導小組辦公室的通知”（豐河管〔2013〕01號）。2017年12月7日印發了關于“豐縣全面深化河長制的實施意見”的通知（豐委辦〔2017〕107號），在我縣當前河長制工作全面落實的基礎上，進一步深化河長制工作方案。各鎮（辦事處）分別建立了工作小組，對所轄河道實施“河長制”管理，落實管理措施。

2.3工程實施效益

近年來實施的縣鄉河道整治工程，社會經濟效益顯著，為全市農業產業結構調整和糧食穩步增產提供了可靠的水利保障，實現了糧食產量連續凈增長；在保障農業增產豐收的同時，又改善了農村的生產生活環境，河道已初步達到“水清、河凈、岸綠”的要求，河道功能得到恢復，水體環境得到改觀，深受廣大農民群眾的擁護，已成為一項群眾滿意的民心工程。

3.存在問題

經過多年的治理，豐縣已形成了較為完善的灌排體系，大部分的農村水利工程在抗災減災發方面揮了重要的作用，但部分河道淤塞嚴重、排澇標準較低、建筑物不配套等問題仍十分突出，存在的問題主要有：

3.1水土流失嚴重

豐縣屬黃泛沖積平原，土壤多屬沙質土壤，土質結構松散，土壤極易因風蝕和水蝕造成水土大面積流失。嚴重的水土流失造成的危害，引起了豐縣政府的高度重視，并通過采取生物措施和工程措施相結合、建設與管理相結合的方式，對水土流失逐年治理，取得了一定的成果。但由于缺乏長期整體治理保護規劃，加之投資力度不夠，治理保護工作強度遠達不到現實要求，特別是新建工程，由于水土保持措施沒有及時跟上，導致溝道二次淤積，使工程發揮不出預期的效益。另外河道堤防標準不足，部分河堤不封閉。

3.2河道功能退化

由于豐縣土壤主要為粉沙土、沙土、兩合土、淤土、鹽堿土五種類型，河坡、河堤極易坍塌、淤積，根據豐縣水利部門統計，豐縣縣鄉河道平均5年就要疏浚一次。河道淤塞導致了河道的灌排能力銳減，再加上豐縣所處的特定地理位置，每臨汛期，從安微、山東等地來的客水占大部分，突出表現在豐縣的北部圩區、中東部等地，受災十分嚴重，嚴重影響了當地的農業生產和農民生活。據統計，豐縣縣級河道總長243.81km，現狀淤積長度達186.81km，平均淤積深度130cm，現狀淤積量269.22萬m³；鄉級河道總長1109.1km，現狀淤積長度達1039.48km，現狀淤積量1272.67萬m³。由于河道的淤積，其灌排效益逐漸遞減，嚴重影響當地居民的生產生活水平，所以河道疏浚工作是非常迫切且必要的。

3.3水域侵占

近幾年來交通迅猛發展，在道路建設的過程中，部分路段攔腰切斷河道，部分路段設置的過水涵洞尺寸偏小、容易淤塞，部分路段未考慮到未來水系溝通與整治的需要，留有的余地較小，造成了水系不暢。隨著城鎮、新農村的加快建設，水系在居民點、道路等建設過程中受到侵擾的現象日益嚴重，常常出現侵占水面、道路攔腰切斷河道、過水建筑物規模偏小等現象，造成河面束窄，河道體系被打亂，大大削弱了水系的引水、排水功能，明顯加大了防洪排澇壓力。

3.4水系不通

一些村莊為交通方便，自行將部分河道縮小，甚至填平，阻礙了河道水系的溝通、河道水變為死水，既影響了河道灌排能力，也惡化了水質。

3.5水質污染

因取排水、行船便利等，境內居民房屋、鄉鎮企業等多臨河而建。存在向河道內偷排工業污水的現象，造成部分河段水體惡化；農村居民生活污水未全部收集處理，居民生活污水直接向河道排放，也造成水體污染；加上平原河網地區河道水流緩慢，自凈能力相對較差，多方面因素造成境內河道水環境狀況不容樂觀。

4.規劃目標

豐縣2021~2025年擬建成農村生態河道129條，長538.2km，其中縣級河道9條，鄉級河道120條。至“十四五”末，建成縣鄉級生態河道長度占縣鄉河道長度比例達到49%以上。

到2035年，豐縣基本實現縣鄉級河道生態化。

5.規劃措施

5.1清淤疏浚

農村河道除澇標準基本達到5-10年一遇標準。根據排澇標準校核其原設計標準，在滿足灌排需求的情況下，恢復其河道原設計標準，如若原設計斷面不能滿足排澇需求，則在原設計斷面基礎上進行拓寬。

5.2水系連通

目前豐縣存在一些水系割裂、水體流動性差的河段，影響豐縣區域的水資源統籌調配、水生態環境修復改善以及水安全保障等。本規劃主要采用河與河之間開挖河道的連通方式，總連通長度10.2km，新增小型引排水配套建筑物388座。

5.3岸坡整治

本次規劃按照流經區域將河段劃分為生活區護岸和生產區護岸。流經村鎮的生活區護岸應結合河道清淤以護岸修整、生態修復為主；流經農田等五人居住的生產區護岸應盡量保持原河岸面貌，以河岸整坡為主^[2]。結合豐縣實際情況，農村河道護岸采用純植物措施防護、混凝土防護、木樁防護以及其他防護。

5.4綠化植被

豐縣河道外圍多生長楊、柳、槐等喬木樹種，河邊多以野生蒲草為主。近年來，楊絮嚴重影響了群眾身體健康，各地逐步在砍伐楊樹，但其它樹種未能及時起到水土保持作用，同時隨著群眾生活水平的提高，人們日益重視周邊環境，迫切要求提高綠化覆蓋率，因此在本次規劃中對河流沿岸進行綠化設計，使河道具有防洪、水土保持及凈化水污染的作用，滿足生態的需要。

本次擬結合岸坡穩定、生態修復和自然景觀要求，充分考慮豐縣的地理、氣候特點，本地區河道岸坡主要采用狗牙根等草皮植被，配以紫穗槐、金森女貞球、云南黃馨、紅花繼木球、海桐球、紅葉石楠球等灌木點綴。河岸喬木主要采用垂柳、銀杏、國槐、松樹、紫葉李、小葉黃楊、水蠟、水杉、香樟、紅葉李、碧桃等樹木，部分河面開闊的河道，可考慮種植蘆葦、菖蒲、香蒲、再力花、黃菖蒲、馬蹄蓮、水生鳶尾、密花千屈菜、荷花等水生植物，結合自然景觀要求采取不同的植物措施，不同的河段營造不同的植物景觀風貌，力爭做到一河一景。

5.4景觀設施

結合河道岸坡整治和沿線鎮村布局規劃，順應地形地勢特點布置景觀節點。景觀節點主要包括濱河休憩廣場、景觀建筑和親水平臺等設施，周邊種植景觀植物和鋪設人行游步道，通過統一道路鋪裝、欄桿風格顯出工程整體性和一致性，同時又各具特色。通過挖掘沿河人文歷史以及地方民風民俗，豐富河道的文化環境和藝術美感。

5.5景觀設施形式

水岸景觀設施主要有濱河休憩廣場、臨水步道、親水平臺、親水踏步等。

6.效益分析

6.1社會效益

農村生態河道建設，社會效益相當顯著。河道疏浚的實施，河道灌排標準和灌溉設計保證率得到提高，提高河道攔蓄雨水徑流能力，提升農田防御自然災害的能力，改善農村水質水環境，改善農民群眾生產生活條件，很大程度上緩解制約經濟發展的“水多、水少、水臟”的瓶頸問題，促進農業產業結構的大幅度調整，工業用水得到有效的供給和合理配置，給全市經濟社會可持續發展奠定堅實的基礎。

6.2 生態效益

農村生態河道規劃實施后，在河堤上適當種植草、花、灌木，不僅可達到水土保持的目的，還可創造優美的親水環境，重現水清、岸綠、景美的自然風光，提高河道的景觀和生態功能，形成良好的河流景觀，整個生態環境會得到改善，抵御自然災害的能力也將提高。主要體現在：一是水環境明顯改善。不少地方通過興建水源工程，無水變有水，死水成活水，昔日的不毛之地，經過治理，將變成了肥沃的土壤。二是環境效益十分明顯。對小流域治理，有效控制水土流失。通過本項目的實施，增強了抗旱和除澇能力，為糧食安全生產奠定基礎。從長遠來看,農村生態河道建設的公益性質將越來越明顯,社會效益和生態效益將成為主導,農村生態河道建設也將成為生態與環境修復的重要組成部分。本規劃2021-2025年植樹造林49.98萬株，新增岸坡綠化面積445.1萬m²。

6.3 經濟效益

通過農村生態河道建設，全市的農業生產條件將得到有效改善，不僅能有效地扼制澇災漬害,而且對抗御干旱、洪澇，確保農作物增產、增收，增加農民收入以及工業的發展都將起到重要作用。

農村生態河道建設以后，加快了豐縣產業結構調整的步伐，作物的布局更趨于合理化，經濟作物將占群眾收入的主導地位。生態河道實施后，2021-2025年可改善灌溉面積約12.12萬畝，改善排澇面積約20.2萬畝。

著重分析農村生態河道工程實施后，對社會經濟影響包括對改善農業生產條件、農業生產能力、改善生態環境方面以及直接、間接取得經濟效益等方面的分析與評價。

參考文獻：

[1] 劉根祥，劉 萍. 建湖縣“十四五”農村生態河道建設規劃研究城市污水處理存在的問題與解決對策研究[J].海河水利, 2022.01.008.

[2]劉春華.南雄市中小河流現狀及治理探討 [J].廣東水利水電,2013-12.

作者簡介：周星岑（1989.03-），江蘇徐州人，研究方向為水利工程規劃設計。通訊地址：江蘇省徐州市高新區經緯路2號， Email: 364173297 @qq.com。