蔡  尚、譚智仁、夏方朝

（徐州市水務局，江蘇徐州221018））

隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的提高，強化水務行業監管服務，推進水生態保護、水資源合理利用、水務工程建設和生產運行安全等工作成為水務工作重點和建設可持續發展的城市的重要目標。2023年，根據省水利廳和徐州市委、市政府的決策部署，徐州市水務局不斷健全“綜合監督、專業監督、專項監督、日常監管”的監督體制，切實做好全市水利水務行業重點工作監督和安全生產監管，推動了全市水務系統各項重點工作的有序開展。

一、專業監督與綜合監督結合，促進水務事業蓬勃發展

（一）強化河湖督查檢查，推動河長制工作落實。市水務局成立專項檢查組對各縣（市、區）的河長制工作情況、河湖“四亂”問題整治情況以及幸福河湖建設進行抽查、通報。開展河湖保護專項行動，通過星遙感圖斑排查河湖“四亂”問題，并下達交辦單；針對省交辦的“兩河兩湖”“四亂”問題，進行日調度和周通報，確保及時銷號；開展美麗幸福河湖建設情況核驗，加快推進達標建設；開展河長制工作督查評估，進一步提升我市的河湖長制工作績效。

（二）推進城市防汛排澇建設，提升應急搶險能力。為切實做好城市排水防澇工作，市水務局采用書面檢查和實地檢查相結合的方式，重點關注全市各縣（市、區）的排水防澇工作情況及汛前準備情況，開展全市排水防澇督查檢查，督促工作落實；加快推進水利水務基礎設施建設和項目治理，有效改善城市積水問題，受到主流媒體平臺關注報道，提升了市民的認知度和參與度；同時，組織編制城市極端暴雨防范應急預案，制定應急避險措施。更新、補充了大型抽排水設備，并開展防汛應急演練。加強聯勤協作，摸排在徐央企排澇能力，組建防汛搶險隊伍，不斷健全完善防汛搶險應急救援體制機制。

（三）落實最嚴格水資源管理制度，提升水資源利用效率和水質達標率。市水務局采用日常監督和年終考核相結合，明查和抽查相結合，進一步加強對水資源管理的監管力度，推動國家、省、市三級節水行動深入推進，用水計量檢測體系不斷完善，水資源保護不斷加強，農村供水保障水平持續提升；用水總量、用水效率和重要江河湖泊水功能區水質達標率等控制目標全面達成，水資源的利用效率顯著提升；同時，水資源剛性約束制度體系不斷健全完善，為生態文明建設和高質量發展提供了有力支撐。

（四）加強施工質量安全監管，提升工程建設管理水平。市水務局大力開展水利水務工程建設施工項目監督管理，質量監管方面，制定印發質量提升三年行動計劃和市級質量通病防治清單，完成5項在建省重點工程質量普遍性問題的整治，落實開展省、市水利建設質量現場考核。加大質量監督力度，共開展質量監督檢查100余次，下發檢查意見106份，發現并整改質量問題1065條；安全監督方面，強化制度建設，制定建設施工安全行為通病防治清單，開展日常監督檢查35次，對25項工程進行了安全監督。開展建設施工項目“飛檢”3次，并下發通報，限時整改完成；按照省廳質量與安全專項監管意見要求，組織對可能出現負面清單情形數2個及以上灌區工程和小流域治理等項目的參建單位進行了現場督導和警示約談；此外，制定建設工程揚塵防治實施方案，進行督導和聯合檢查40余次，及時查找并整改了工地揚塵問題。

（五）扎實開展業務綜合監督，保障工作高質量完成。為確保各項重點工作的順利推進和高效完成，市水務局制定實施業務監督措施和任務，每季度調度年度水務投資計劃，及時發現并解決存在的問題，確保工作順利推進；梳理水務重點工作任務，制定工作計劃，按期調度進展情況，全力做好省、市調研考核工作；每月調度為民辦實事、淮海經濟區中心城市工作任務及基層減負情況，及時辦結各類交辦任務27項；本年度受理和督辦“書記、市長信箱”11項，及時辦結市民各類涉水訴求。

二、鞏固提升安全生產專項整治，確保水務事業穩步前行

今年以來，徐州市水務局堅持深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，嚴格貫徹落實國務院、省市各級安全生產工作部署，及時調整安全生產領導小組成員和局領導班子成員安全生產職責清單，聚焦水務重點領域，認真研究部署全市水務系統安全生產工作，全力推動安全生產各項工作落實。

（一）全面部署安全生產專項行動，強化安全生產行業監管。市水務局積極響應省、市工作通知和實施方案要求，扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動，全面部署重點領域安全生產風險整治鞏固提升、基礎建設強化推進和生產經營單位主體責任落實攻堅“三個年”行動，督促指導各地、各單位做好安全生產“攻堅摘牌”涉水任務。為確保工作落地落實，共開展各類安全生產監督檢查90余次，查改問題隱患500余條；研究細化重大事故隱患專項排查整治行動檢查事項清單，完成較大安全風險的問題隱患排查整改4條，跟進督辦1條；同時，堅持推動行業安全生產監管執法，本年度，全市累計開展安全生產執法檢查37次，立案處罰27起，罰款7萬元。

（二）持續推進水務系統安全生產體制機制建設，提升安全生產管理水平。一是堅持推動水務生產經營單位的安全生產標準化建設和等級評估工作。年初，印發《關于公布徐州市水利安全生產標準化單位的通知》（徐水安〔2023〕1號），公示我市水利安全生產標準化單位創建情況，并進行工作部署。年內，持續開展標準化單位的延期復核和等級申報，積極支持、推薦有條件的單位爭創省、部級標準化單位。截至目前，全市經審查認定的水利安全生產標準化單位共有76家，其中，水利安全生產標準化一級單位4家、二級單位10家、三級單位62家；二是積極推進構建水利安全生產風險管控“六項機制”。在全市水務系統進行全面部署和試點推行，通過印發指導手冊、舉辦培訓班和監督考核等方式，督促指導構建“六項機制”工作落實，力求進一步提高水務生產經營單位的安全生產管理水平。

（三）深入開展專項領域安全生產排查整治，確保系統安全穩定。根據年度安全生產重點工作部署要求，市水務局積極推動水務工程建設安全整治、易澇積水點攻堅治理、有限空間作業專項整治以及加強玻璃棧道類項目安全管理等重點工作落實；進一步強化水務行業消防安全管理，配合推動消防基礎設施建設，認真落實燃氣安全專項排查整治和燃氣安全宣傳進萬家活動等工作；同時，結合年度安全生產工作要求和行業部門特點，深入推進防溺水、危化品、既有建筑、農村水利橋梁道路等專項領域排查整治，全力維護行業安全穩定。

（四）積極開展安全生產教育培訓與宣傳，堅持做好重點時段的安全防范和信息報送工作。按計劃開展法規宣傳培訓、安全生產業務培訓、科普宣傳和“安全生產月”等活動，全面提升行業系統的安全生產意識和管理水平；嚴格落實重點時段領導帶班和24小時值班制度，加大安全生產監督檢查力度；較好完成各項重點工作信息及安全生產風險系統報告核查報送工作，保證了系統綜合風險度保持低位。

三、提升行業監管服務水平，推動水務事業邁向新臺階

為了推動水務事業的進一步發展，市水務局將緊密貫徹省水利廳和徐州市委、市政府的工作部署，進一步提升行業監管服務水平，扎實開展監督和安全生產工作，確保水務事業的高質量發展。

（一）提高全局意識，強化部門協調，切實提高監督實效。圍繞水務重點工作，細化分解工作任務，嚴格督導推進落實；注重督查與調研相結合、與綜合協調相結合、與提質增效相結合，提高督查的目的性時效性，采用聯合檢查、明察暗訪、督辦跟進等方式，確保督查工作有力有效；持續關注民生熱點難點，以解決民生問題為己任，及時督辦化解各項涉水民生訴求。

（二）堅持圍繞水利水務安全生產重點領域，慎終如始抓好安全生產各項工作。一是強化目標考核。將重點領域專項整治列入年度工作重點目標，并就工作落實情況開展安全生產評估考核；二是強化行業監管。堅持定期分析安全生產形勢，研究解決安全生產問題。深入基層監督檢查，開展精準執法檢查，對工作不力的進行約談警告；三是壓緊壓實主體責任。督促各水務生產經營單位加強事故防控，強化安全生產標準化和機制體制建設，落實安全承諾報告制度，嚴格落實法定主體責任；四是深化風險隱患排查整治。緊盯重點領域和薄弱環節，督促基層單位開展專項排查整治行動，實現閉環管理，確保問題隱患整改到位；五是提升應急處置能力。督促各單位強化應急救援體系、救援能力和裝備建設，健全完善應急預案，綜合預案和專項預案無縫銜接，組織開展針對性演練，優化協同體系、統籌資源保障、增強應對能力；五是持續開展安全生產宣傳教育。加大行業安全培訓和警示教育力度，組織學習安全生產法律法規、水利重大事故隱患判定“二十條”、典型案例、應急自救互救等，不斷增強全行業安全意識，提升從業人員安全素質和安全技能。

作者簡介：譚智仁（1985-），男，江蘇徐州，本科，高級工程師，主要從事水務監督和安全生產監管等工作。通訊地址：江蘇省徐州市新安路9號。聯系電話：18361575946，Email：12133934@qq.com