王洪飛

徐州市山區節水灌溉示范基地管理處

摘要：本文首先介紹徐州水利工程（閘站）分布、南水北調劉山站的基本情況，分析運行管理中的安全隱患，借鑒徐州市泉山區網格化安全管理經驗，以南水北調邳州市劉山站水利工程運行安全管理為對象，在各級政府、各單位進行持久安全專項整治，南水北調東線江蘇水源有限責任公司創建安全標準化一級單位的背景下，就南水北調邳州市劉山站在安全管理管理中應用網格化管理進行探討；

1 徐州水利工程（閘站）分布、南水北調劉山站的基本情況

徐州市地處沂沭泗流域中、下游，以黃河古道為分水嶺，形成北部的沂沭泗水系和南部的淮安河水系。境內河流縱橫交錯，黃河古道斜穿東西，京杭大運河橫貫南北。有大型水庫2座，中型5座、小型67座、眾多的橋、渠、閘等構成。南水北調東線一期工程駱馬湖至南四湖段在在轄區內，南水北調劉山站是南水北調東線第一期工程的第七梯級泵站，位于江蘇省邳州市宿羊山鎮境內。劉山站工程為Ⅰ等大（2）型工程，主體工程為1級建筑物。泵站設計洪水標準為百年一遇、校核洪水標準為三百年一遇。劉山站設計流量125 m3/s。主體工程包括泵站（機組5臺套，含備機1臺）、節制閘（5孔，設計流量828 m3/s）、相關變配電設施和管理設施等工程。工程于2005年3月開工建設，2008年10月基本建成，與解臺站、藺家壩站聯合運行，其主要任務是擴大江蘇境內駱馬湖至南四湖的輸水規模，共同實現出駱馬湖125 m3/s，向南四湖供水75 m3/s的調水目標。其中泵站工程：采用堤身式塊基型結構，站身共分設二塊底板（3臺一聯、2臺一聯），設計流量125 m3/s，采用肘形進水流道，平直管出水流道，快速門加小拍門斷流。站上設工作門、事故門各5臺套，均采用QPPYⅡ-2×160kN液壓啟閉機啟閉；站下游布置攔污柵橋和攔污柵，配HQ-A型回轉式清污機10臺套，SPW型皮帶輸送機輸送污物。泵站安裝2900ZLQ32-6立式軸流泵5臺，葉輪直徑2.9m，單機流量31.5 m3/s。配套TL2800-40/3250型同步電機5臺套，總裝機容量14000kW。

節制閘工程：采用帶胸墻的開敞式結構，設計流量828 m3/s，校核流量1370 m3/s，單孔凈寬10m，共5孔，設平面鋼閘門，配繩鼓式2x250kN啟閉機控制。

2 水利工程（閘站和劉山站）在管理運行中存在以下幾方面安全隱患

1）安全管理工作點多面廣，涉及到站區的安全保衛、運行管理、后勤保障、職工宿舍、辦公區域等；貫穿安全應急、反恐怖、防汛、搶險、疫情防控等方面。

2）閘站相關的高低壓配電系統復雜，水工設施、機電設備品種多、型號多在維護運行過程中安全隱患多，安全風險管控難度大，對相關工作人員業務技能要求較高，工作人員相互配合需要高度默契配合難。

3）大多水利閘站在郊區鄉下，缺乏各種城市配套，安全設施少站區安全監控設施不足，如劉山站在邳州市宿羊山鎮境內，到邳州市區30多公里，到賈汪城區35公里，到徐州市區80余公里。相關工作人員大多居住于徐州市區，上下班途中要經過國道、省道、縣道、鄉村道路，人員車輛復雜，職工上下班途中安全隱患較大。

4）閘站管理的相關區四周水域寬廣，附近以捕魚為業人員較多，經常私自穿越護欄駕船靠近閘站水利設施捕魚，存在損壞設施、觸電，溺水等安全隱患突出，防入侵難度大。

3 徐州市泉山區網格化安全管理的特點

網格化安全管理是為適應新形勢安全生產工作特點要求，徐州市泉山在2018年在全市率先推行安全生產網格化監管，全方位建立完善安全生產監管責任體系。其主要特點條塊結合打造網格監管體系。縱向分級負責、橫向分工監管相結合，建立區級黨委政府、區級行業部門、街道（園區）、社區、生產經營單位五級安全生產監管體系，劃分行業部門網格32個，街道（園區）網格16個，社區網格123個，社區以下網格755個，企業專屬網格347個，落實“一員一格”責任，做到安全監管領域全落實、空間全覆蓋。網格化安全管理運行以來取得了很好的效果。

4 南水北調劉山站采用網格化安全管理的設想

4.1,建立劉山站網格化安全管理組織機構

4.1.1,以劉山站工程管理項目部安全生產領導小組建立網格化管理機制

劉山項目部安全管理條塊結合打造網格監管體系，縱向分級負責、橫向分工監管相結合，項目經理、項目副經理、技術負責人、各科室負責人、運行班長、各職工五級安全生產監管體系。以安全生產領導小組組長（項目經理）負責安全生產網格化監管組織領導、總體部署；項目部安全生產領導小組副組長（項目副經理、技術負責人）負責項目部網格化安全管理常的實施，直接安排安全領導小組辦公室（工程科）實施有關日常工作；項目部各科室具體負責管理范圍內的安全生產網格化管理工作；運行班長負責相關的設備及班組運行中的安全工作，各班組人員在班組長的領導下在設施保養及運行中的設備和人身安全。縱向設置一、二、三、四、五級管理網絡，項目部安全生產領導小組組長為一級網格長，副組長為二級網格長，相關科室負責人為三級網格長，運行班長為第四級網格長；項目部各職工為五級網格員。

4.1.2,各級網格長及網格員運行監管職責

    一級網格長主要職責：按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，落實項目部安全生產管理職責，對項目部安全生產網格化管理工作進行總體部署，每季度召開一次的工作會議，分析全處安全生產形勢，研究并協調解決全處安全生產管理中的重大問題。二級網格長主要職責：在一級網格長的領導下制定安全網格化管理工作實施方案，明確各項管理工作的牽頭科室和配合科室及班組；將網格化管理列入安全生產日常工作，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結；建立“一級督查一級”的工作機制，定期組織對下級網格的安全檢查、督查考核；布置開展安全生產隱患信息匯總、分析、建檔。明確本級及三級網格的責任人和工作責任，指導和督促領導小組辦公室（工程科）對各科室、班組管理范圍內的安全生產管理工作，層層落實工作責任。定期組織對下級網格安全生產監管人員進行培訓；組織開展管理范圍內安全生產檢查；收集匯總三級安全生產網格管理員上報的安全隱患信息，及時消除三級網格發現的安全隱患，并及時將有關情況上報至一級網格。

三級網格長主要職責：負責本科室網格范圍內的安全生產管理工作，明確和本科室工作相關網格員和工作職責；按照項目部年度安全工作重點和計劃進行隱患排查和日常檢查；及時上報網格范圍內的安全生產工作信息，對重大隱患或本級無法消除的隱患，及時上報上級網格。

四級網格長主要職責：負責本班組網格范圍內的安全生產管理工作，明確和本班組工作相關網格員和工作職責；按照項目部年度安全工作重點和計劃進行隱患排查和日常檢查；及時上報網格范圍內的安全生產工作信息，對重大隱患或本級無法消除的隱患，及時上報上級網格。

五級網格員主要職責：負責本人工作崗位和責任設備及人身安全，對安全生產隱患排查、巡視檢查等工作，在汛期及特殊時期要加大對重點部位和關鍵環節的檢查頻次，將巡查情況上報至上級網格長；對于安全巡查過程中發現的一般性安全問題，要及時消除安全隱患，對于巡查過程中發現安全生產非法違法行為或具有危險危害的重大問題，應當立即制止并及時向上級網格長匯報。

南水北調劉山站安全網格化管理網格組織結構圖

4.2,網格劃分及運行監管內容

4.2.1、網格劃分

    根據劉山泵站工程的特點，整個劉山泵站項目部由一級網格長負責，將工程運行管理、后勤生活保障由二級網格長負責，將管理范圍劃分為工程區域、配電系統、自動化控制系統、消防保衛系統、管理區域、生活區域6部分由相應的三級網格長負責，進而將工程區域分為泵站系統、水閘系統、輔機系統、上游區及堤防下游區及堤防；配電系統分為站變系統、所變系統、110萬千伏系統、10萬千伏系統；自動化控制系統有分為中控室、各設備控制系統；消防保衛系統分為消火栓系統、火災報警系統、監控系統、門衛安保；管理區域分為辦公區、檔案室、物資倉庫、會議室；生活區劃分為宿舍、食堂、接待中心、職工活動中心22子分部等由相應的四級網格長負責，每一個子分部的分項責任到人具體由第五級網格員負責。網格劃定后，各網格層人員具體負責網格的安全巡查、上報，做到安全生產工作“定格、定員、定責”，如工程工況、人員發生變化適時對網格及人員進行調整。

4.2.2,監管內容

   項目部根據安全監管職責，綜合分析泵站運行安全管理隱患風險因素，對不同區域的網格監管內容進行了梳理，本著簡單、實用、全面的原則，制訂不同網格巡查、監管表式，便于一線網格員巡視檢查，主要監管內容如下。

工程區域監管主要內容有水閘（泵站）建筑物是否漏雨、窖潮，臨邊、臨空、臨洞部位安全防護設施是否損壞，啟閉機、鋼閘門、變配電、水泵、電機以及配套輔機設備是否存在異常，上下游范圍警戒范圍內是否存在游泳、捕魚、釣魚，安全警戒標志標牌是否有破損，提防區是否存在違規占用、違章建筑，是否存在挖土、打井、放牧等；管理區域監管主要內容有辦公區消防設施配備是否齊全、應急疏散通道是否通暢、電梯等特種設備檢驗有效期及運行情況，配電區應急救援器材數量、質量以及擺放位置是否合規，常用安全器具電氣預防性試驗是否開展或是否超出檢驗有效期，變配電設備實時運行情況，檔案室防火防盜設施數量、質量配備是否合規，物資倉庫是否存在漏雨、客潮，消防設施配備數量、質量是否合規等；生活區監管主要內容有食堂廚師健康證書是否在有效期、是否定期進行體檢，廚房間、配菜間的衛生、通風、采光情況，用氣、用電情況，污水排放情況，生、熟食品的保存情況，宿舍區是否存在私拉亂接，是否使用大功率電器，冬季取暖設備是否長期帶電，安全消防疏散通道是否通暢，消防設施配備數量、質量是否符合規定等。

南水北調劉山站安全管理結構系統圖

4.3,網格運行及監督考核

4.3.1,網格運行

    管理處建立安全生產網格化監管信息化平臺，五級網格員按照制訂的巡查內容、巡查路線每月定期開展不少于兩次巡查工作，詳實記錄巡查內容，填寫巡查表格，上傳信息化平臺，經三級網格長審核后匯總至二級網格長，二級網格長及時審查，對存在問題研究布置落實整改方案，下達整改任務；每月由二級網格長匯總月度巡查情況、存在問題及整改落實情況，上報一級網格長，如發現重大隱患，由項目部安全領導小組研究處置方案，落實處置措施及時排除。

4.3.2,監督考核

    項目部制定安全生產網格化監管考核辦法，按照“責、權、利”相統一的原則，結合績效工資分配方案，加大對一線監管人員的政策傾料，在績效工資待遇、勞動保護等方面采取一定獎懲措施。通過網格化安全管理，提升安全風險管控、隱患排查治理、事故預防能力均起到積極作用，全面提升劉山站安全管理的水平。

5，結束語

    水利工程關乎國計民生，安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。不論是持續開展的安全生產專項整治還是水源公司安全生產標準化一級創建，歸根到底還是提高安全管理水平，把網格化安全管理引入水利工程的運行管理是安全管理思路的創新、方法的創新。

作者簡介：王洪飛（1978-），云南尋甸人，本科學歷，中級職稱（一級建造師、監理工程師），徐州市山區節水灌溉示范基地管理處工程股股長，負責節水基地工程股工作及單位的安全工作，南水北調劉山站工程管理項目部技術員、安全員，2020年2始月水務局安排到市安全督導組第十組到泉山區、市場監督管理局進行安全督導工作。電話：15852166376  郵箱：330188652@qq.com